动态管理,定期复核主要看低保家庭的经济状况是否继续符合低保条件,重点关注以下几方面信息和变化:
1. 家庭人口及成员变化
重点核查共同生活家庭成员是否发生变化,例如:
- 家庭成员是否新增,如新生儿、收养、婚入等;
- 家庭成员是否减少,如死亡、离家、参军、入学全日制寄宿、服刑等;
- 家庭分户、合并、迁出、迁入等情况;
- 是否有成年子女、配偶、父母等依法应纳入共同生活家庭成员而未纳入的情形。
2. 家庭收入情况
重点核查家庭人均收入是否超过当地低保标准,收入变化是复核核心内容。常见核查项目包括:
- 工资性收入:务工、经商、劳动所得等;
- 经营收入:个体工商户、小型企业、摊位、运输、种植养殖等收入;
- 财产性收入:存款利息、租金、投资收益、土地流转收入等;
- 转移性收入:养老金、抚恤金、赡养费、抚养费、扶养费、社会救助等;
- 其他应计入收入的项目。
尤其是家庭中有劳动年龄段人员的,会重点核查其是否就业、就业状态和收入水平。
3. 家庭财产状况
重点核查家庭拥有的动产、不动产和金融资产是否超出低保政策规定的限制范围。常见包括:
- 银行存款、现金、有价证券、基金份额、理财产品等;
- 车辆:是否拥有机动车辆,尤其是非残疾机动车、营运车辆等;
- 房屋:是否有多处房产、商业用房、豪华住房等;
- 机器设备、生产工具、牲畜或其他较高价值财产;
- 对外投资、股权、债权等;
- 其他可能影响家庭实际生活水平的财产。
4. 刚性支出及实际困难情况
对因病、因学、因灾等导致支出较大的家庭,会重点核查其必要支出是否真实、是否仍造成基本生活困难,例如:
- 重大疾病医疗支出、住院费用、长期治疗费用;
- 子女接受全日制教育产生的学费、书本费、住宿费等;
- 因灾、因事故等造成的突发性生活困难支出;
- 残疾、失能、高龄、重病等特殊困难人员的生活照料支出。
同时也会核实相关支出是否有票据、记录、医院证明、学校证明等材料支持。
5. 就业和就业能力变化
对于家庭中有劳动能力的成员,会重点核查:
- 是否已就业,是否长期就业或稳定就业;
- 就业地点、岗位、收入水平;
- 是否拒不就业、有能力就业而不就业;
- 是否通过培训、推荐等方式实现就业;
- 就业后收入是否已超过低保标准。
这也是动态管理中防止“应退未退”的重点之一。
6. 社会保障及救助政策享受情况
会核查家庭成员是否享受其他相关待遇,例如:
- 是否已纳入特困供养、最低生活保障、临时救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助等;
- 是否领取养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险待遇;
- 是否享受残疾人两项补贴、优抚待遇、孤儿基本生活保障等;
- 是否因其他政策救助已经导致基本生活得到有效保障。
7. 家庭实际生活状况
复核通常还会结合实际情况判断家庭是否仍符合“基本生活困难”条件,例如:
- 日常饮食、衣着、医疗、教育等基本生活是否困难;
- 住房是否明显优于当地普通居民;
- 是否存在明显消费超出家庭收入水平的情况;
- 家庭实际生活水平是否与申报情况一致。
8. 申请材料和信息真实性
定期复核也会检查当初申请及后续变更中提供的信息是否真实,例如:
- 身份证、户口本、婚姻状况、家庭人口信息;
- 收入证明、就业证明、医疗费用票据、残疾证、诊断证明等;
- 财产查询授权情况;
- 是否存在隐瞒收入、转移财产、虚构困难等情形。
一般来说,低保复核会重点看三类核心问题:
人有没有变化:家庭成员是否增减、是否仍属于共同生活家庭;
钱有没有变化:收入、财产、就业状况是否超过低保条件;
困难是否仍存在:是否因疾病、教育、残疾、失能等原因继续需要救助。
如果复核发现家庭人均收入超过当地低保标准、财产超标、隐瞒收入或财产、拒不配合核查,或者实际生活不再困难,民政部门通常会按规定降低补差、调整档次或取消低保资格。